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            章鱼彩票 电脑版-促进互联网渠道经济标准健康发展 国办提出五方面政策措施

            admin 2019-08-10 308人围观 ,发现0个评论

              近来,国务院办公厅印发《关于促进渠道经济标准健康展开的辅导定见》(以下简称《定见》)。

              《定见》提出,探究习惯新业态特色、有利于公平竞争的公平监管方法。本着鼓舞立异的准则,分范畴拟定监管规矩和标准,在严守安全底线的条件下为新业态展开留足空间。对看得准、现已构成较好展开势头的,分类量身定制恰当的监管形式,避免用老方法处理新业态;对一时看禁绝的,设置必定的“调查期”,避免一上来就管死;对潜在危险大、或许构成严峻不良后果的,严厉监管;对非法运营的,坚决依法予以撤销。各有关部分要依法依规夯实监管职责,优化安排监管,强化行为监管,及时预警危险危险,发现和纠正违法违规行为。

              《定见》指出,触及金融范畴的互联网+渠道,其金融事务的商场准入处理和事中过后监管,依照法律法规和有关规矩履行。树立金融安排、从事金融活动、供应金融信息中介和买卖促成服务,有必要依法承受准入处理。

            国务院办公厅关于促进渠道经济标准健康展开的辅导定见

            国办发〔2019〕38号

              各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属安排:

              互联网渠道经济是出产力新的安排方法,是经济展开新动能,对优化资源配置、促进跨界融通展开和大众创业万众立异、推进工业晋级、拓宽消费商场尤其是添加作业,都有重要效果。为促进渠道经济标准健康展开,经国务院赞同,现提出以下定见。

              一、优化完善商场准入条件,下降企业合规本钱

              (一)推进渠道经济相关商场主体挂号注册便当化。放宽居处(运营场所)挂号条件,运营者经过电子商务类渠道展开运营活动的,能够运用渠道供应的网络运营场所请求个体工商户挂号。辅导催促当地展开“一照多址”变革探究,进一步简化渠道企业分支安排树立手续。放宽新式作业企业名称挂号束缚,答应运用反映新业态特征的字词作为企业名称。推进运营规模挂号标准化,及时将反映新业态特征的运营规模表述归入挂号规模。(商场监管总局担任)

              (二)合章鱼彩票 电脑版-促进互联网渠道经济标准健康发展 国办提出五方面政策措施理设置作业准入规矩和答应。放宽交融性产品和服务准入束缚,只要不违背法律法规,均应答应相关商场主体进入。整理和标准束缚渠道经济健康展开的行政答应、资质资历等事项,对仅供应信息中介和买卖促成服务的渠道,除直接触及人身健康、公共安全、社会安稳和国家方针还有规矩的金融、新闻等范畴外,继电器准则上不要求对比渠道内运营者处理相关事务答应。(各相关部分按职责别离担任)辅导催促有关当地点评网约车、旅行民宿等范畴的方针履行状况,优化完善准入条件、批阅流程和服务,加速渠道经济参加者合规化进程。(交通运输部、文明和旅行部等相关部分按职责别离担任)对仍处于展开初期、有利于促进新旧动能转化的新式作业,要给予先行先试时机,审慎出台商场准入方针。(各地区、各部分担任)

              (三)加速完善新业态标准系统。对部分缺少标准的新式作业,要及时拟定出台相关产品和服务标准,为新产品新服务进入商场供应保证。对一些展开相对老练的新业态,要鼓舞龙头企章鱼彩票 电脑版-促进互联网渠道经济标准健康发展 国办提出五方面政策措施业和作业协会自动拟定企业标准,参加拟定作业标准,进步产质量量和章鱼彩票 电脑版-促进互联网渠道经济标准健康发展 国办提出五方面政策措施服务水平。(商场监管总局牵头,各相关部分按职责别离担任)

              二、立异监处理念和方法,施行容纳审慎监管

              (一)探究习惯新业态特色、有利于公平竞争的公平监管方法。本着鼓舞立异的准则,分范畴拟定监管规矩和标准,在严守安全底线的条件下为新业态展开留足空间。对看得准、现已构成较好展开势头的,分类量身定制恰当的监管形式,避免用老方法处理新业态;对一时看禁绝的,设置必定的“调查期”,避免一上来就管死;对潜在危险大、或许构成严峻不良后果的,严厉监管;对非法运营的,坚决依法予以撤销。各有关部分要依法依规夯实监管职责,优化安排监管,强化行为监管,及时预警危险危险,发现和纠正违法违规行为。(展开变革委、中心网信办、工业和信息化部、商场监管总局、公安部等相关部分及各地区按职责别离担任)

              (二)科学合理界定渠道职责。清晰渠道在运营者信息核验、产品和服务质量、渠道(含APP)索权、顾客权益维护、网络安全、数据安全、劳动者权益维护等方面的相应职责,强化政府部分监督法律职责,不得将本该由政府承当的监管职责转嫁给渠道。尊重顾客选择权,保证跨渠道互联互通和互操作。答应渠道在合规运营条件下探究不同运营形式,清晰渠道与渠道内运营者的职责,加速研讨出台渠道尽职免责的具体方法,依法合理确认渠道承当的职责。鼓舞渠道经过购买稳妥产品涣散危险,更好保证各方权益。(各相关部分按职责别离担任)

              (三)维护公平竞争商场次序。拟定出台网络买卖监督处理有关规矩,依法查处互联网范畴乱用商场分配位置束缚买卖、不正当竞争等违法行为,禁止渠道单边签定排他性服务供应合同,保证渠道经济相关商场主体公平参加商场竞争。维护商场价格次序,针对互联网范畴价格违法行为特色拟定监管办法,标准渠道和渠道内运营者价格标明、价格促销等行为,引导企业合法合规运营。(商场监管总局担任)

              (四)树立健全协同监管机制。习惯新业态跨作业、跨区域的特色,加强监管部分协同、区域协同和央地协同,充沛发挥“互联网+”举动、网络商场监管、顾客权益维护、交通运输新业态协同监管等部际联席会议机制效果,进步监管效能。(展开变革委、商场监管总局、交通运输部等相关部分按职责别离担任)加大对跨区域网络案子查处和谐力度,加强信息交流、法律协作,构成监管合力。鼓舞作业协会商会等社会安排出台作业服务标准和自律条约,展开胶葛处理和信誉点评,构建多元共治的监管格式。(各地区、各相关部分按职责别离担任)

              (五)活跃推进“互联网+监管”。依托国家“互联网+监管”等系统,推进监管渠道与企业渠道联通,加强买卖、付出、物流、出行等第三方数据剖析比对,展开信息监测、在线依据保全、在线辨认、源头追溯,增强对作业危险和违法违规头绪的发现辨认才能,完成以网管网、线上线下一体化监管。(国务院办公厅、商场监管总局等相关部分按职责别离担任)依据渠道信誉等级和危险类型,施行差异化监管,对危险较低、信誉较好的恰当削减查看频次,对危险较高、信誉较差的加大查看频次和力度。(各相关部分按职责别离担任)

              三、鼓舞展开渠道经济新业态,加速培养新的增长点

              (一)活跃展开“互联网+服务业”。支撑社会资本进入根据互联网的医疗健康、教育训练、养老家政、文明、旅行、体育等新式服务范畴,改造进步教育医疗等网络根底设施,扩展优质服务供应,满意大众多层次多样化需求。鼓舞渠道进一步拓宽服务规模,加强品牌建造,进步服务质量,展开便民服务新业态,延伸工业链和带动扩展作业。鼓舞产品买卖商场习惯渠道经济展开新趋势、新要求,进步流转立异才能,促进产销更好联接。(教育部、民政部、商务部、文明和旅行部、卫生健康委、体育总局、工业和信息化部等相关部分按职责别离担任)

              (二)大力展开“互联网+出产”。习惯工业晋级需求,推进互联网渠道与工业、农业出产深度交融,进步出产技能,进步立异服务才能,在实体经济中大力推广使用物联网、大数据,促进数字经济和数字工业展开,深化推进智能制作和服务型制作。深化推进工业互联网立异展开,加速跨作业、跨范畴和企业级工业互联网渠道建造及使用遍及,完成各类出产设备与信息系统的广泛互联互通,推进制作资源、数据等集成同享,促进一二三工业、大中小企业融通展开。(工业和信息化部、农业乡村部等相关部分按职责别离担任)

              (三)深化推进“互联网+创业立异”。加速打造“双创”晋级版,依托互联网渠道完善全方位创业立异服务系统,完成线上线下良性互动、创业立异资源有机结合,鼓舞渠道展开立异使命众包,更多向中小企业敞开同享资源,支撑中小企业展开技能、产品、处理形式、商业形式等立异,进一步进步创业立异效能。(展开变革委牵头,各相关部分按职责别离担任)

              (四)加强网络支撑才能建造。深化施行“宽带我章鱼彩票 电脑版-促进互联网渠道经济标准健康发展 国办提出五方面政策措施国”战略,加速5G等新一代信息根底设施建造,优化进步网络功能和速率,推进下一代互联网、播送电视网、物联网建造,进一步下降中小企业宽带均匀资费水平,为渠道经济章鱼彩票 电脑版-促进互联网渠道经济标准健康发展 国办提出五方面政策措施展开供应有力支撑。(工业和信息化部、展开变革委等相关部分按职责别离担任)

              四、优化渠道经济展开环境,夯实新业态生长根底

              (一)加强政府部分与渠道数据同享。依托全国一体化在线政务服务渠道、国家“互联网+监管”系统、国家数据同享交流渠道、全国信誉信息同享渠道和国家企业信誉信息公示系统,进一步归集商场主体基本信息和各类涉企答应信息,力求2019年上线运转全国一体化在线政务服务渠道电子证照同享服务系统,为渠道依法依规核验运营者、其他参加方的资质信息供应服务保证。(国务院办公厅、展开变革委、商场监管总局按职责别离担任)加强部分间数据同享,避免各级政府部分多头向渠道索要数据。(展开变革委、中心网信办、商场监管总局、国务院办公厅等相关部分按职责别离担任)疏通政企数据双向流转机制,拟定发布政府数据敞开清单,探究树立数据资源确权、流转、买卖、使用开发规矩和流程,加强数据隐私维护和安全处理。(展开变革委、中心网信办等相关部分及各地区按职责别离担任)

              (二)推进完善社会信誉系统。加大全国信誉信息同享渠道敞开力度,依法将可揭露的信誉信息与相关企业同享,支撑渠道进步处理水平。使用渠道数据弥补完善现有信誉系统信息,加强对渠道内失期主体的束缚和惩戒。(展开变革委、商场监管总局担任)完善新业态信誉系统,在网约车、同享单车、轿车分时租借等范畴,树立健全身份认证、双向点评、信誉处理等机制,标准渠道经济参加者行为。(展开变革委、交通运输部等相关部分按职责别离担任)

              (三)营建杰出的方针环境。各地区各部分要充沛听取渠道经济参加者的诉求,有针对性地研讨提出处理办法,为渠道立异展开和吸纳作业供应有力保证。(各地区、各部分担任)2019年末前建成全国一致的电子发票公共服务渠道,供应免费的增值税电子普通发票开具服务,加速研讨推进增值税专用发票电子化作业。(税务总局担任)赶快拟定电子商务法施行中的有关信息公示、零散小额买卖等配套规矩。(商务部、商场监管总局、司法部按职责别离担任)鼓舞银行业金融安排根据互联网和大数据等技能手段,立异展开习惯渠道经济相关企业融资需求的金融产品和服务,为渠道经济展开供应支撑。答应有实力有条件的互联网渠道请求稳妥兼业署理资质。(银保监会等相关部分按职责别离担任)推进渠道经济监管与服务的国际交流协作,加强方针交流,为渠道企业走出去发明杰出外部条件。(商务部等相关部分按职责别离担任)

              五、实在维护渠道经济参加者合法权益,强化渠道经济展开法治保证

              (一)维护渠道、渠道内运营者和渠道从业人员等权益。催促渠道依照揭露、公平、公平的准则,树立健全买卖规矩和服务协议,清晰进入和退出渠道、产品和服务质量安全保证、渠道从业人员权益维护、顾客权益维护等规矩。(商务部、商场监管总局牵头,各相关部分按职责别离担任)抓住研讨完善渠道企业用工和灵敏作业等从业人员社保方针,展开作业损伤保证试点,活跃推进全民参保方案,引导更多渠道从业人员参保。加强对渠道从业人员的作业技能训练,将其归入作业技能进步举动。(人力资源社会保证部担任)强化常识产权维护意识。依法打击网络诈骗行为和以“打假”为名的敲诈勒索行为。(商场监管总局、常识产权局按职责别离担任)

              (二)加强渠道经济范畴顾客权益维护。催促渠道树立健全顾客章鱼彩票 电脑版-促进互联网渠道经济标准健康发展 国办提出五方面政策措施投诉和告发机制,揭露投诉告发电话,保证投诉告发电话有人接听,树立与商场监管部分投诉告发渠道的信息同享机制,及时受理并处理投诉告发,鼓舞作业安排依法依规树立顾客投诉和维权第三方渠道。鼓舞渠道树立争议在线处理机制,拟定并公示争议处理规矩。依法严厉打击走漏和乱用用户信息等危害顾客权益行为。(商场监管总局等相关部分按职责别离担任)

              (三)完善渠道经济相关法律法规。及时推进修订不习惯渠道经济展开的相关法律法规与方针规矩,加速破除束缚渠道经济展开的体系机制妨碍。(司法部等相关部分按职责别离担任)

              触及金融范畴的互联网渠道,其金融事务的商场准入处理和事中过后监管,依照法律法规和有关规矩履行。树立金融安排、从事金融活动、供应金融信息中介和买卖促成服务,有必要依法承受准入处理。

              各地区、各部分要充沛认识促进渠道经济标准健康展开的重要意义,依照职责分工抓好贯彻履行,压实作业职责,完善作业机制,密切协作合作,实在处理渠道经济展开面对的杰出问题,推进各项方针办法及时落地收效,严重状况及时报国务院。

              国务院办公厅

              2019年8月1日

            (职责编辑:DF513)

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